市政府办公厅关于对全市建设工程工地 实施差别化管理的通知
南京市人民政府办公厅发电
发电单位 南京市人民政府办公厅 签批盖章 翁国玖 等级·明电 宁政传〔2019〕11 号 编号
市政府办公厅关于对全市建设工程工地 实施差别化管理的通知
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 为进一步提升全市建设工程工地文明施工管理的精细化水 平，提高建设各方主体做好工地扬尘管控的主动性，科学有序 推进工程建设，经市政府同意，决定对全市建设工程工地实施 差别化管理（以下简称差别化管理）。现将有关事项通知如下：
一、差别化管理工地的基本条件 凡申请差别化管理的工地，在开工前和工地日常管理中， 应持续具备以下基本条件：
（一）文明施工责任体系健全
1．建设单位对文明施工负总责，督促检查施工、监理单位 落实相关工作措施。将文明施工费用列入工程造价，可适当提 高取费标准，在工程承包合同中明确相关内容，并及时足额支 付。现场文明施工管理无空白，公共区域按照相关规定明确管 理单位。
2．施工单位负责文明施工措施的具体落实，成立以项目经 理为第一责任人的文明施工暨扬尘治理工作小组，建立覆盖全 员的责任制，编制专项方案，并严格实施。在工地醒目处对外 公示文明施工暨扬尘治理措施、责任人、主管部门等信息，并 及时向建设单位、监理单位报送措施落实情况。
3．监理单位对建筑工地文明施工负监理责任，将文明施工 暨扬尘治理纳入工程监理细则，检查施工单位措施的落实情况， 详实记录文明施工暨扬尘治理情况。对发现存在扬尘污染行为 的，应当要求施工单位整改，对拒不整改或整改不到位的，应 当及时向建设单位及相关部门、监督机构报告。
（二）落实现场文明施工措施
1．应按要求安装环保在线监测、自动降尘、视频监控（必 须覆盖扬尘污染区域，所有车辆出入口同时具备车辆不冲洗识 别抓拍功能）等智慧工地系统，在线监测、自动降尘、视频监 控系统必须有效运行，相关数据信息接入全市统一“智慧工地” 监管平台。相关监管部门可通过网络平台，远程查看监控数据 和施工现场视频。
2．工地必须符合“五达标（围挡、硬化、覆盖、保洁、出 入口冲洗）、一公示（工地出入口公示牌）”要求。对裸露场地、 土堆、基坑、易扬尘物料采取密目网覆盖的，必须做到“两使 用、一达到”：使用绿色密目网进行覆盖，使用四针以上密目网 进行覆盖，达到防尘、固尘效果，全部覆盖到位；渣土车辆必 须有规定手续、必须牌照清晰、必须出场密闭到位、必须冲洗 干净。
3．在主要道路、围挡、易产生扬尘的工作区域（土方作业 区、砂浆搅拌区等）安装喷淋降尘系统，且有效运行，并通过 塔吊喷淋、雾炮喷淋和机动洒水车辅助实施降尘。
4．四级风以上天气，不得进行土石方开挖、回填或爆破施 工作业；进行清扫作业时必须采取洒水、雾化等降尘措施。 大风天气时应停止场地和楼层清扫作业；建筑垃圾楼层间运输要采取集装密闭方式进行，严禁凌空抛掷；市政道路施工 进行铣刨、切割等作业时，应采取有效的防尘降尘措施。
5．施工期间使用的非道路机械油品符合国Ⅵ标准，有规范 的采购渠道和正规税务票据；使用国三及以上标准的非道路移 动机械；非道路移动机械使用期间，排气烟度符合国家标准中 Ⅲ类限值，无冒黑烟现象。
（三）现场施工扬尘可控
1．在土方开挖和回填、地基基础、桩基、路基、绿化阶段 未发生PM10 监测数据连续30 分钟超过150μg/m3 的行为（南 京市PM10监测数据超过150μg/m3除外）。
2．在主体结构阶段未发生PM10监测数据连续30 分钟超过100μg/m3的行为（南京市PM10监测数据超过100μg/m3除外）。
3．未因文明施工和扬尘污染问题，被各级监管部门处理， 或被群众举报且查实。
二、差别化管理工地的政策支持 对全市建设工程工地，现场文明施工管理规范、扬尘防控 各项措施到位，符合差别化管理基本要求的，市、区各相关部 门应提供以下政策性支持：
（一）在全市大气环境质量保障管控、重污染天气应急启动的非最高等级管控期间，可正常维持施工，土方正常外运； 最高等级管控时，禁止任何土方工程施工，渣土等工程车辆停 止运输。
（二）根据道路交通状况和周边环境要求，调整出土时间， 条件允许的区域可全天候出土。 （三）在夜间施工许可审批、扬尘环保税削减系数等方面 予以支持。因生产工艺要求或者因特殊需要须连续作业的，相 关夜间施工许可及时审批；在中高考等特定时期，按相关规定 执行。
（四）优先推荐市、省级文明施工示范工地，给予施工企 业、监理企业建筑市场信用分加分，专业工程工地可参照。
三、差别化管理工地确定与动态管理
（一）符合差别化管理条件的建设工程工地，按照“一个 申报、三个审查”的过程，确定为差别化管理工地：
1．建设工程工地建设单位向所属工程监管部门提出申请， 工程监管部门会同所在区（园区）生态环境、城管部门进行审 查，经三部门审查通过的建设工程工地即确定为差别化管理工 地。
2．市、各区（园区）工程监管部门定期上报差别化管理工地统计情况，每月第一个工作日上报，当差别化管理工地发生 改变后，需及时上报变更信息；房建市政工地报市建委备案， 交通工地报市交通运输局备案，水务工地报市水务局备案，绿 化园林工地报市绿化园林局备案。由市建委、市交通运输局、 市水务局、市绿化园林局分别抄送市生态环境局、市城管局、 市公安交管局。差别化管理工地名单及动态情况由市建委、市 交通运输局、市水务局、市绿化园林局网上公示。
（二）各工程监管部门、生态环境、城管等部门加强对差 别化管理工地的动态巡查，随机调取施工现场视频和监控数据， 对巡查中发现不符合差别化管理工地基本条件情形的，责令整 改；对未按规定整改或情形严重的，取消其差别化管理资格， 由相关部门根据情形，可实施行政处罚、红黄牌警示、扣除建 筑市场信用分，四个月以内不可再次确定为差别化管理工地。
（三）市建委、市交通运输局、市水务局、市绿化园林局、 市生态环境局、市城管局对上报的差别化管理工地进行抽查， 对把关不严、监管不力的情形予以纠正。
四、其他
（一）对为差别化管理工地提供产品、服务的混凝土搅拌 站，按要求安装环保在线监测、自动降尘、视频监控，相关数据信息接入全市统一“智慧工地”监管平台，且扬尘管控符合 要求、混凝土等运输车辆净车出场的，参照差别化管理工地予 以政策支持。
（二）全市建设工地的环保在线监测、视频监控等数据信 息应接入全市统一“智慧工地”监管平台。
（三）各区（园区）、各相关部门可依据本文制定相关实施 细则。
南京市人民政府办公厅
2019 年2 月3 日
